Кажется, в Министерстве транспорта начинают задумываться об отсрочке при переходе на обязательный электронный документооборот...

На совещании у президента РФ Владимира Путина министр транспорта Андрей Никитин признал, что проблема с переходом на обязательный электронный документооборот (ЭДО) все-таки существует, в том смысле что очень многие представители отрасли не успевают должным образом подготовиться к цифровой трансформации и достаточным образом протестировать все процессы. И в этой связи глава ведомства будто бы даже заговорил об отсрочке... Вернее, он подчеркнул, что внедрение электронного документооборота состоится, как и планировалось, с 1-го сентября 2026-го года, однако одновременно он предложил до 1-го марта 2027-го года не штрафовать автомобильных перевозчиков за использование бумажной транспортной накладной и дать больше полномочий Министерству транспорта на то, чтобы определять случаи, когда предъявлять бумажный или электронный документ. Кроме того, Андрей Никитин отдельно отметил, что при переходе на обязательный ЭДО необходимо задействовать механизмы поддержки добросовестных представителей отрасли.

«Главное опасение — часть бизнеса не успела подготовиться [к переходу на обязательный ЭДО в грузоперевозках] и просит отсрочку. Практический опыт показывает, что к моменту старта, когда бы он ни случился, всегда будет очередь из опоздавших. Мы лишь откладываем решение вопроса. Поэтому считаем целесообразным придерживаться графика, внедрять систему с 1-го сентября, при этом, безусловно, задействовать механизмы поддержки добросовестных участников», — подчеркнул Андрей Никитин на совещании у президента РФ.

Как можно понять, в качестве такой поддержки он пока предложил две меры: до 1-го марта 2027-го года «ограничиваться устным замечанием» при остановке машины, следующей по бумажной транспортной накладной, и дать Министерству транспорта «дополнительные полномочия для определения моментов, когда предъявлять бумагу или цифру».

С последней целью, по словам главы ведомства, необходимо внести до конца весенней сессии, до есть до конца июля, изменения в Федеральный закон «О транспортно-экспедиционной деятельности». Однако более конкретно эти изменения Андрей Никитин не проговорил.

При этом, правда, министр транспорта считает, что времени для того, чтобы подготовиться к переходу на обязательный электронный документооборот, у участников грузовых перевозок было достаточно.

Он напомнил, что Государственная информационная система электронных перевозочных документов (ГИС ЭПД) в добровольном режиме была запущена еще четыре года назад — с 1-го сентября 2022-го года, а закон о переходе на обязательный электронный документооборот был принят в июне прошлого года.

«Таким образом, мы обеспечили плавный переход», — подытожил Андрей Никитин.

Вот только изначально ГИС ЭПД использовалась только для электронных документов в автомобильных перевозках, а электронные форматы экспедиторских документов, транспортной железнодорожной накладной и авиационной грузовой накладной официально утвердили совсем недавно — лишь в конце мая, так что на данный момент далеко не все операторы ЭДО успели их обработать и вписать в своих схемы.

Как следствие, и у клиентов этих операторов нет возможности протестировать электронный документооборот в железнодорожных и авиационных перевозках и в транспортно-экспедиционной деятельности.

Министр транспорта также напомнил, что, несмотря на переход на обязательный ЭДО, предусмотрены также исключения, позволяющие оформлять бумажные документы, в том числе при проблемах с интернетом.

«Отсутствие интернета предусмотрено в изъятиях отдельными приказами, чтобы не останавливать грузоперевозки. На случаи форс-мажоров разрабатываем так называемый аварийный режим, когда временно разрешается использовать бумагу», — пояснил глава ведомства.

Кроме того, ГИС ЭПД и операторы электронного документооборота включены в «белые» списки, благодаря чему их платформы продолжат работать и при массовом отключении интернета в отдельных регионах, продолжил Андрей Никитин.

«Внедрение обязательных цифровых документов — это необходимый шаг. Это позволит в реальном времени отслеживать перемещение грузов по всей стране, формировать точную картину состояния отрасли. ГИС ЭПД станет фундаментом для работы транспортно-экономического баланса и национальной цифровой транспортно-логистической платформы», — резюмировал он.