Усилят ли «дружественные» страны контроль за поставками товаров в Россию?

В рамках 20-го санкционного пакета против России, который был принят в конце апреля, Евросоюз впервые применил механизм вторичных санкций в отношении третьей страны, хотя прежде под усиленный экспортный контроль попадали только отдельные предприятия из других стран. Теперь же санкции введены в отношении Кыргызстана, куда запрещены поставки из ЕС радиооборудования и станков с числовым программным управлением. По сути, подобная мера является сигналом для всех «дружественных» стран, через которые идет основной параллельный импорт товаров в РФ: мол, если ваши предприятия будут продолжать помогать России обходить санкционный режим, мы точно так же запретим вам приобретать у нас станки, оборудование, материалы и т.д. То есть: таким образом Евросоюз побуждает третьи страны самостоятельно ввести контроль в отношении поставок в РФ с тем, чтобы избежать вторичных санкций. Введут ли они такой контроль и насколько это усложнит параллельный импорт в РФ?..

Свое решение ввести вторичные санкции в отношении Кыргызстана, запретив экспорт туда радиооборудования и станков с числовым программным управлением, в Совете ЕС объяснили анализом торговых данных, который показал значительный рост дальнейшего реэкспорта именно этих товаров из Кыргызстана в Россию.

Это как минимум говорит о том, что анализ торговых потоков в Евросоюзе действительно проводится и что в следующий раз на его основе под ограничения может попасть любая другая страна, через которую осуществляется обход санкционного режима.

Зонами риска, помимо Кыргызстана, можно назвать Казахстан, Армению, Узбекистан, Турцию, Китай, Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ).

Логика ЕС довольно проста: несмотря на все вводимые инструменты (декларация производителя и т.п.), странам Союза довольно сложно предотвращать конечный импорт своих товаров в Россию. А потому действительно эффективной мерой может стать принудительный перенос экспортного контроля непосредственно в третьи страны.

Подобная мера, к слову, в свое время сработала в финансовой сфере, когда, опасаясь вторичных санкций США, даже банки в «дружественных» для России странах (в том числе в Китае) начали более тщательно отслеживать операции с российскими клиентами, существенно ограничивая возможности платежей с РФ.

Что примечательно, о риске вторичных санкций в Евросоюзе объявили еще в июне 2023-го года, когда соответствующий механизм был заложен в 11-й санкционный пакет.

Тогда в Еврокомиссии поясняли, что механизм будут реализовывать в два этапа: на первом этапе экспортные ограничения будут вводить в отношении отдельных предприятий из третьих стран, однако, если обход санкционного режима продолжится, вторым этапом ЕС в принципе ограничит поставки определенных товаров в ту или иную страну.

И все это время после июня 2023-го года под экспортный контроль действительно подпадали отдельные предприятия. Факт ввода вторичных санкций в отношении Кыргызстана в целом свидетельствует о том, что Еврокомиссия перешла на второй этап реализации механизма и что следующими санкционными пакетами она может его расширить.

Означает ли это, что теперь «дружественные» страны усилят контроль за экспортом товаров в РФ?

С одной стороны, они действительно заинтересованы в том, чтобы избежать вторичных санкций и сохранить полноценные торговые отношения с ЕС, не затрудняя для себя закупку необходимых товаров и оборудования в Евросоюзе.

Однако с другой, для многих из них (особенно для стран Центральной Азии) Россия является одним из ключевых торговых партнеров и терять возможности заработать на этом рынке им тоже не хочется.

Поэтому не исключено, что дополнительный экспортный контроль все-таки будет, но он будет носить не столько практический, сколько демонстративный для европейских партнеров характер.

Так, весной в 2023-го года в Казахстане в ответ на подозрения в обходе санкционного режима ввели обязательные для перемещения товаров внутри ЕАЭС сопроводительные накладные. Они, конечно, позволяют налоговым и таможенным органам отслеживать экспортный поток, но никакого запрета сами по себе не предполагают.

Точно так же в Казахстане регулярно (как минимум два раза на год) усиливают досмотр грузов, идущих транзитом из Китая в РФ. Например, осенью прошлого года представители рынка сообщали, что на границе Казахстана с Китаем досматривают чуть ли не все 100% составов, направляющихся в Россию. Однако уже буквально через месяц ситуация выровнялась — и грузовые потоки снова обычным порядком пошли в РФ.

Таким образом, те, кто занимаются параллельным импортом, действительно могут столкнуться с усиленными проверками в странах транзита, но очень даже вероятно, что подобный контроль будет происходить не постоянно, а волнами.

При этом стоит отметить, что объемы параллельного импорта сейчас неуклонно падают. По итогам 2025-го года, в денежном выражении они сократились сразу на 45%.

Это говорит о том, что после 2022-го года российские импортеры нашли прямых поставщиков в «дружественных» странах, что в целом снижает их зависимость от санкционных мер ЕС.