Параллельный импорт через Кыргызстан закрывается?

По всей видимости, Кыргызстан может ужесточить контроль над экспортом товаров, предназначенных для России. Как минимум — товаров двойного назначения. По крайней мере, власти республики в любом случае должны показать определенные шаги в этом направлении, чтобы избежать вторичных санкций, которые уже сейчас анонсируются из США. Как следствие, российские импортеры вынуждены будут искать менее проблемные пути для доставки необходимых товаров.

Напомним: накануне в The Washington Post сообщили, что Администрация президента США Джо Байдена готовит новые экономические ограничения в отношении компаний из Кыргызстана, помогающих России получать товары из санкционного списка, в том числе те товары, которые применяются в военной промышленности.

В публикации при этом подчеркивается, что к такому решению в Белом доме пришли после неоднократных визитов американских и европейских официальных лиц в Бишкек, оказавшихся «безрезультатными». Компании из Кыргызстана, несмотря на предупреждения, все равно продолжают активно сотрудничать с Россией.

Причем ранее, в мае этого года, США уже ввели санкции в отношении одной такой компании, занимающейся поставками электронных компонентов и навигационного оборудования.

В целом же, после 24-го февраля 2022-го года экспорт из Кыргызстана в РФ вырос сразу на 250%, а в перечень товаров попали те, которые ранее из республики в Россию вообще не экспортировались.

Позиция Кыргызстана

В свою очередь, в Кыргызстане подчеркивают, что органы государственной власти республики, государственные структуры и компании к нарушению санкционного режима никак не причастны.

Помогать России в обходе санкций могли частные компании, да и то потому, что не знали, кто именно является конечным потребителем поставляемой ими продукции. В том смысле, что они не могли знать, что поставляют товары непосредственно для военной промышленности, говорят в Государственном комитете национальной безопасности.

При этом Кыргызстан обратился в ЕС и США с предложением совместно выработать меры для совершенствования экспортного контроля в республике.

Ужесточение контроля

В Министерстве экономики и коммерции Кыргызстана подчеркивают, что на самом деле весной этого года после неоднократных визитов американских и европейских представителей в республике и так усилили экспортный контроль за товарами двойного и военного назначения.

В частности, товары двойного назначения включили в систему рисков, а это значит, что они в принципе не могут быть завезены в страну без соответствующих разрешительных документов. Кроме того, по заверениям ведомства, таможенные и налоговые органы находятся в постоянном взаимодействии при осуществлении мониторинга такой продукции через систему электронных счет-фактур.

Проблема же заключается в том, что соответствующим службам республики тоже неизвестно, кто является конечным получателем и пользователем товара, потому у них нет возможностей отследить соблюдение санкционного режима.

В связи с этим Кыргызстан предложил Евросоюзу ввести сертификат конечного пользования и требовать его при вывозе с территории ЕС товаров двойного назначения.

«Нами было предложено ЕС, чтобы уполномоченные органы в странах ЕС при вывозе товаров двойного назначения осуществляли запрос на наличие сертификата конечного пользования. ... Это необходимо для того, чтобы кыргызская сторона посредством данного сертификата осуществляла мониторинг по хозяйствующим субъектам, импортирующим товары двойного назначения», — пояснили в Министерстве экономики и коммерции республики.

Одновременно там напомнили, что еще в феврале этого года в Кыргызстане были внесены изменения в закон «Об экспортном контроле», и подчеркнули, что сейчас как раз идет разработка нормативно-правовых актов, способствующих реализации этого закона и совершенствованию мониторинга.

Параллельный импорт закроется?

На самом деле представители логистического рынка отмечают, что параллельный импорт через азиатские республики и без того постоянно усложняется. Так, например, в мае этого года российские компании сообщали, что меняют цепочки поставок бытовой техники, которая прежде шли через Казахстан.

Причем произошло это после того, как Казахстан в ответ на предупреждения США и ЕС усилил контроль за оборотом товаров на территории республики.

Насколько ужесточенными станут меры со стороны Кыргызстана и насколько они усложнят параллельный импорт в Россию через эту страну, пока сказать сложно. Но то, что какие-то шаги в этом направлении будут предприняты, это точно. Хотя бы потому, что Кыргызстан будет опасаться, что вслед за точечными санкциями в отношении частных компаний могут последовать общие меры в отношении всей республики.

Последний на данный момент пакет санкций ЕС уже предусматривает механизм, в соответствии с которым после ограничений для определенных компаний, если они не возымели свое действие, могут быть в принципе запрещены поставки тех или иных товаров в страну.

В свою очередь, пример Кыргызстана может повлиять и на другие «дружественные» для России государства, которые тоже, опасаясь санкционных мер, начнут более пристально отслеживать свой экспорт в РФ.