А что говорит регламент Министерства транспорта о сбоях в системах ЭПД?

Еще в конце августа Министерство транспорта РФ опубликовало регламент о порядке действий при возникновении нештатных ситуаций при оформлении и предъявлении электронных перевозочных документов (ЭПД). После недавних атак на дата-центры Яндекса, в результате которых, в частности, «легла» система одного из операторов электронного документооборота (ЭДО) — «Калуга Астрал», этот регламент стал действительно актуален. Мы посмотрели, какие же нормы и положения в нем содержатся и в каких случаях он в принципе может применяться.

В целом, регламент описывает три сценария нештатных ситуаций при оформлении электронных перевозочных документов: отсутствие технической возможности выхода в интернет у участника перевозки, недоступность самой Государственной информационной системы электронных перевозочных документов (ГИС ЭПД) и сбои в работе систем операторов ЭДО (что мы, собственно, сейчас и наблюдаем в отношении системы «Калуга Астрал»).

Сценарий №1: отсутствие технической возможности выхода в интернет

В принципе, отсутствие технической возможности выхода в интернет является законодательным отступлением для всех видов перевозочных (транспортная железнодорожная накладная, грузовая авианакладная, транспортная накладная и заявка) и экспедиторских документов, допускающим их оформление не в электронном, а в бумажном виде без каких-либо административных санкций и налоговых последствий.

Однако для того чтобы этим отступлением воспользоваться, отсутствие связи необходимо подтвердить.

В соответствии с регламентом, в данном случае участник грузоперевозки, во-первых, должен обратиться к своему оператору ЭДО, а тот — зафиксировать факт отсутствия связи и убедиться, что ситуация подпадает под исключения (например, что населенный пункт, где нет интернета, находится в перечне, утвержденном распоряжением Правительства РФ №1855-р от 10-го июля 2025-го года).

Во-вторых, участник грузоперевозки должен и сам зафиксировать факт отсутствия интернета: составить акт с указанием даты, времени и места (адрес склада, километр трассы, название точки погрузки), тех, кто присутствовал при попытке оформить электронный документ, а также с пояснением, в чем именно проявилось отсутствие связи (не открывается сайт, не отправляется ЭПД, нет мобильного сигнала), и перечислением предпринятых для восстановления связи действий.

Причем этот акт должны подписать несколько человек, например водитель, представитель склада и грузоотправитель.

Далее участник грузоперевозки должен уведомить о возникших проблемах своих контрагентов и оформить бумажный перевозочный документ со всеми обязательными реквизитами.

После того как связь восстановится, следующие перевозки должны оформляться уже в законодательно утвержденном («цифровом») режиме.

Сценарий №2: сбой в ГИС ЭПД

Что важно, при сбоях в Государственной информационной системе оформление электронных перевозочных документов не останавливается.

Участники перевозки все так же обмениваются электронными документами в системах операторов ЭДО, однако эти документы временно, до восстановления работы, не передаются в ГИС ЭПД. Они должны быть перенаправлены туда сразу же после преодоления последствий сбоя.

При этом оператор ГИС ЭПД должен проинформировать о внештатной ситуации или регламентных работах всех операторов ЭДО, а те, естественно, всех своих клиентов.

Водители, которые во время сбоя находятся в дороге, могут предъявить контролирующим органам электронный перевозочный документ с помощью соответствующего приложения оператора ЭДО или в виде копии на бумажном носителе со штампом электронной подписи.

Сценарий №3: сбой в системах операторов ЭДО

А вот при возникновении технических сбоев в системах операторов ЭДО оформление перевозочных документов действительно не представляется возможным.

Поэтому в данном случае оператор должен любым способом (на портале, в мессенджере «Макс», рассылкой на электронную почту или в рабочий чат) проинформировать о нештатной ситуации своих пользователей и направить все силы на скорейшее восстановление сервисов.

Пока сервисы восстанавливаются, пользователи вправе оформлять перевозочные документы в бумажном виде. Никаких санкций или налоговых последствий у них за это не должно быть.

Единственное, хотя оператор ЭДО точно так же проинформирует о сбое оператора ГИС ЭПД и контролирующие органы, все равно не помешает взять у него справку или объяснительное письмо, подтверждающие факт возникновения нештатной ситуации.

С восстановлением сервисов все перевозки снова необходимо возвратить в «цифровой» режим.