Экспедиторские документы переводят в электронный формат: законопроект о реестре экспедиторов принят во втором чтении

Государственная Дума одобрила во втором чтении законопроект о создании в России реестра экспедиторов. Если в таком же виде он пройдет и третье чтение, то обязательная регистрация в реестре начнется уже с 1-го марта 2026-го года. При этом, что интересно, законопроект одновременно переводит в обязательный электронный формат не только экспедиторские документы, но также грузовую накладную (авиационный транспорт), транспортную железнодорожную накладную и автомобильные перевозочные документы. Это положение начнет действовать с 1-го сентября следующего года.

Напомним: законопроект о создании в России реестра экспедиторов в первом чтении был принят еще в сентябре прошлого года. Однако во втором чтении он претерпел значительные изменения.

Во-первых, по просьбе бизнеса из него все-таки убрали положение о необходимости инструментальной проверки принимаемого к перевозке груза, что исключит издержки экспедиторов на приобретение соответствующего оборудования и аренду помещений, где такие проверки можно было бы организовать.

Во-вторых, ко второму чтению в законопроекте существенно расширили требования по регистрации в реестре экспедиторов.

А в-третьих, что касается не только экспедиторов, назвали, по сути, сроки обязательного перехода на электронный документооборот при выполнении грузовых перевозок авиационным, железнодорожным и автомобильным транспортом.

Регистрация в реестре

Итак, зарегистрироваться в реестре в обязательном порядке должны будут все юридические лица и ИП, осуществляющие транспортно-экспедиционную деятельность. Иначе они в принципе не смогут выполнять свою работу.

Для этого через личный кабинет на портале госуслуг они должны будут направить уведомление, указав необходимые сведения (наименование юридического лица или ФИО индивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер, адрес, телефонные контакты, e-mail, виды оказываемых услуг по ОКВЭД) и приложив документы, подтверждающие соответствие установленным требованиям.

Законопроектом пока установлено два основных требования:

1. отсутствие у руководителя юридического лица или у ИП непогашенной судимости в сфере экономической деятельности;

2. отсутствие в течение одного года двух и более фактов привлечения к ответственности за нарушение обязанностей экспедитора.

Кстати, к обязанностям экспедитора принимаемый сейчас законопроект относит и необходимость обеспечить соблюдение требований к перевозке предметов и веществ, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособных (это, например, боеприпасы, взрывчатые, радиоактивные вещества, ценные бумаги, валюты зарубежных государств, оптические приборы и пр.).

Если такие требования не могут быть соблюдены, то экспедитор в принципе лишается права принимать подобные грузы к перевозке.

Поэтому в своем заявлении на включение в реестр он изначально должен будет указать еще и эту информацию — может ли он организовывать перевозку предметов и веществ, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособных.

Кроме того, экспедитор еще по своему желанию может указать территорию, в пределах которой он осуществляет свою деятельность, максимальную страховую сумму по договору страхования ответственности и свой сайт в интернете.

При этом прикладывать или нет документы, подтверждающие соответствие установленным требованиям, экспедитор вправе решать сам. Правда, при их отсутствии срок регистрации в реестре удлиняется сразу в семь раз.

Если при наличии документов и положительном решении запись в реестре должна будет появиться не позднее одного рабочего дня за днем подачи заявления, то при их отсутствии — не позднее семи рабочих дней.

Точно так же у экспедитора остается право отправлять уведомления по электронной почте или на бумажном носителе (заказным почтовым отправлением). Однако тогда срок регистрации в реестре увеличивается до трех рабочих дней (естественно, с момента получения заявления).

Регистрация в реестре экспедиторов будет бесплатной, а вести его будут на Национальной цифровой транспортно-логистической платформе (НЦТЛП) «ГосЛог» (сейчас она как раз проходит тестирование, которое, как недавно сообщили в Федеральной таможенной службе, должно завершиться к 1-му июня).

В регистрации в реестре, естественно, могут отказать: если отсутствует регистрация как юридического лица или ИП или если обнаружено несоответствие обязательным требованиям.

По точно таким же причинам экспедитора могут исключить из реестра. Плюс, он и сам сможет подать уведомление о выходе из реестра.

Без регистрации в реестре, повторим, выполнение транспортно-экспедиционной деятельности в принципе будет запрещено. Мало того, на данный момент на рассмотрении в Государственной Думе находится законопроект, в соответствии с которым за такое нарушение будет предусмотрен штраф: от 100 тыс. до 300 тыс. рублей — при первой попытке, от 500 тыс. до 1 млн. рублей — при повторных.

Положение об обязательном реестре для экспедиторов хотят ввести в силу с 1-го марта 2026-го года.

Дополнительные обязанности для экспедиторов

Как уже отмечалось, при организации перевозки предметов и веществ, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособных, экспедитор должен будет обеспечить все необходимые для этого условия, а при отсутствии таковых — в принципе не сможет взять груз к перевозке.

При этом ему в любом случае вменяется в обязанность, прежде чем принять груз, запросить всю необходимую информацию о его свойствах, условиях перевозки и пр. Если клиент по запросу предоставит неполную информацию, ее необходимо будет уточнить.

Кроме того, экспедитор должен будет в течение трех лет хранить на территории РФ сведения о заключенных договорах транспортной экспедиции и, если будет соответствующее обращение от МВД, предоставить эти сведения правоохранительным органам.

Точно так же за экспедитором закрепляется обязанность передавать на проверку правоохранительным органам принятый груз и самому сообщать в полицию, если среди принятого груза выявлены предметы и вещества, изъятые из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособные, а у клиента нет на них специального разрешения.

За несоблюдение требований о предоставлении информации или груза в МВД тоже хотя ввести штраф: от 0,001 до 0,003 от размера выручки, полученной за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, а при повторном нарушении — от 0,01 до 0,03 выручки.

Как можно понять из законопроекта, положения о дополнительных обязанностях экспедитора начнут действовать уже с 1-го сентября этого года.

Обязательный электронный документооборот

Что еще не менее важно, так это то, что законопроект вводит обязанность оформлять в электронном виде грузовую накладную, которая используется при перевозках авиационным транспортом, а также транспортную железнодорожную накладную.

Эти документы в электронном формате необходимо будет направлять в Государственную информационную систему электронных перевозочных документов (ГИС ЭПД), которая изначально была предназначена для перевозок, осуществляемых автомобильным транспортом.

Кстати, для автомобильных перевозочных документов (транспортная накладная, путевой лист, сопроводительная ведомость, договор фрахтования, заявка и заказ-наряд) тоже вводится обязательный электронный формат. Как и для экспедиторских документов.

Ожидается, что это требование введут в силу с 1-го сентября 2026-го года. При этом у Министерства транспорта РФ останется право определять, в каких случаях перевозочные документы можно будет по-прежнему оформлять на бумажном носителе.