В 2027 году беспилотные перевозки получат законодательное регулирование: как планируют распределить ответственность за ДТП?

На полях Петербургского международного юридического форума (ПМЮФ) прошла сессия «Беспилотные перевозки: правовой каркас новой транспортной реальности», где эксперты и представители власти обсудили разработку федерального закона о высокоавтоматизированных транспортных средствах (ВАТС). Как уточнили в Министерстве транспорта, проект закона уже готов, его рассчитывают принять в 2027-м году. Правда, одновременно необходимо также принятие сопровождающих нормативно-правовых актов и внесение законодательных правок в регулирование других отраслей, связанных с использованием беспилотников, в том числе по вопросам страхования. В сфере страхования в принципе необходимо создать новую модель с отдельным перестраховочным пулом, поскольку суммы ущерба будут значительно больше, чем при инцидентах с обычным транспортом.

«За три года мы прошли путь от пилотов к полноценной транспортной услуге. Теперь нам нужна новая правовая модель и ясное распределение ответственности между разработчиком, производителем и оператором, чтобы обеспечить безопасность и развитие рынка. Мы формируем новую правовую конструкцию — не просто отсылки к старым нормам, а нормы прямого действия», — заявил в ходе сессии заместитель министра транспорта РФ Дмитрий Зверев.

Что важно, законопроект о ВАТС вводит принципиально новый подход к распределению ответственности в случае ДТП.

В целом, базовая конструкция предусматривает, что вред потерпевшему возмещает владелец беспилотного автомобиля, однако цепочка ответственности детально разграничена в соответствии с тем, что стало причиной инцидента.

Так, если авария произошла из-за дефекта программного обеспечения или нарушения ПДД автоматизированной системой вождения, то ответственность несут изготовитель и разработчик.

Если машина использовалась за пределами штатной среды эксплуатации, были нарушены правила ее эксплуатации, не было выполнено обязательное обновление системы и т.п., отвечать будет владелец или эксплуатант, в случае некачественного ремонта или обслуживания — авторизованный сервисный центр, а если причиной стали действия при дистанционном управлении — оператор дистанционной поддержки.

«Функциональная модель ответственности, заложенная в законопроекте о ВАТС, устраняет правовую неопределенность и защищает граждан. Однако успех реформы также зависит от урегулирования «узких мест»: важно обеспечить своевременное принятие подзаконных актов, готовность инфраструктуры регионов», — подчеркнул в ходе обсуждения сенатор РФ от Амурской области Артем Шейкин.

Одним из таких «узких мест» являются вопросы страхования, поскольку действующее страховое законодательство не учитывает пятисубъектную модель ответственности и не предусматривает нужных механизмов защиты для всех участников рынка беспилотников.

«Мы предлагаем включить страховщиков в разработку федерального закона о беспилотном транспорте и закрепить в законе четкий ответ на вопрос о том, кто и как платит первым при ДТП, — отметила в ходе сессии заместитель директора департамента корпоративных продаж в САО «РЕСО-Гарантия» Лилит Словягина. — Также необходимо создать перестраховочный пул для беспилотного транспорта при Российском союзе автостраховщиков, который будет покрывать убытки сверх установленного порога — это проверенная международная практика».

При этом беспилотным перевозкам в принципе сопутствуют такие новые риски, которые пока что не покрывает ни одно действующее страховое решение в стране: например, возможный ущерб «за сотню миллионов рублей» из-за технологических отказов, юридических и кибер-атак.

Для решения данного вопроса, считают представители страховой отрасли, необходимо запустить двухуровневую систему, где базовый полис обеспечивает быструю выплату пострадавшему, а второй уровень предполагает страхование ответственности производителей и разработчиков (до 500 млн. рублей). Основой же механизма должен стать доступ страховщиков к данным регистратора — без этого страхование беспилотников невозможно, подчеркнула Лилит Словягина.

В результате, если все правовые вопросы действительно будут урегулированы, Россия, по мнению депутата Государственной Думы Валерия Горюханова, может стать первой в мире страной с полноценной законодательной и нормативной базой для беспилотного транспорта.

Напомним: отправной точкой для подготовки законопроекта стало введение специальных экспериментально-правовых режимов (ЭПР) и запуск эксперимента по созданию беспилотных логистических коридоров, в рамках которого беспилотные коммерческие перевозки грузов сейчас выполняются на трассах М-11 «Нева», М-12 «Восток» и ЦКАД.